Здавалося б, звичайний літній день на пляжі в Буш-дю-Рон несподівано змінився.

Молодому відпочивальнику довелося припинити купання після втручання поліції.

Сцена, свідками якої стали  численні відпочивальники,  швидко викликала  обговорення в соціальних мережах.

Інцидент невдовзі вийшов за межі місцевих органів влади, розпочавши ширшу дискусію щодо муніципальних норм та громадянських свобод.

Французькі муніципалітети мають певні повноваження щодо організації  доступу до своїх пляжів.  Вони можуть встановлювати правила, спрямовані на забезпечення безпеки, гігієни та спокою.

Однак кожне рішення має  відповідати принципам, гарантованим  законом.  У цьому полягає суть  сьогоднішньої справи.

Втручання, яке здивувало відпочивальників

2 липня 2025 року 18-річна жінка насолоджувалася морем зі своєю родиною на пляжі в Каррі-ле-Руе. Атмосфера була спокійною, коли двоє поліцейських муніципалітету попросили її негайно вийти з води для перевірки.

За мить до місця події прибула поліція,  щоб підсилити сили безпеки.  За словами кількох свідків, відпочивальника оточували близько десяти офіцерів. Це втручання здивувало багатьох відвідувачів пляжу, які не розуміли причини такого масштабного втручання.

Влада пояснила, що молода жінка була одягнена в буркіні – одяг, що повністю закриває тіло. Однак міська постанова, прийнята в червні 2024 року, забороняє носіння такого одягу на міських пляжах.

Муніципалітет обґрунтував заборону аргументами, пов’язаними з  безпекою плавців.  Згідно з текстом, деякі види захисного одягу можуть ускладнити ситуацію.

Плавучість або перешкоджання рятувальним операціям. Зіткнувшись із ризиком штрафу, молода жінка та її родина зрештою вирішили залишити місце події без опору.

Ця ситуація швидко викликала численні реакції. Кілька асоціацій вважали, що цей захід виходить за межі повноважень, наданих муніципалітетам.

Суд призупинив дію частини міської постанови

Невдовзі після цих подій Ліга прав людини подала скаргу до Адміністративного суду Марселя. Справу розглядали в екстреному порядку.

Після розгляду справи суддя у своїй палаті зупинив дію оскаржуваних положень муніципального розпорядження. Його рішення ґрунтується на правовому принципі, який вже широко використовується адміністративними судами.

Суд зазначив, що муніципалітет не надав жодних  конкретних доказів, які б вказували на  реальну загрозу громадській безпеці, гігієні чи порядку. Без конкретних доказів безпосередньої загрози обмеження особистої свободи не може бути підтримане.

Ця позиція узгоджується з кількома рішеннями, виданими Державною радою за останні роки. Вищий адміністративний суд регулярно наголошував, що мери можуть регулювати використання пляжів лише тоді, коли фактичні та постійні порушення дійсно загрожують громадському порядку.

У кількох подібних випадках судді скасовували або призупиняли дію постанов, які не ґрунтувалися на достатніх доказах. Ця судова практика тепер слугує орієнтиром для адміністративних судів.

Справа Керрі-ле-Руе вкотре демонструє, наскільки важко узгодити повноваження  місцевих органів влади з повагою до  громадських свобод.

Муніципалітети зберігають за собою право приймати правила для забезпечення безпеки пляжів. Однак ці заходи завжди повинні ґрунтуватися на конкретних та пропорційних доказах.

Ключовим моментом у цій справі  стало втручання поліції.  Адміністративний суд Марселя видав тимчасову заборону, яка призупиняє дію статей міського декрету, що забороняють буркіні.

Суддя постановив, що муніципалітет не надав жодних доказів конкретної загрози громадській безпеці чи порядку. Це рішення слугує нагадуванням про те, що обмеження особистої свободи можуть бути виправданими лише за наявності реальної, чітко визначеної та пропорційної загрози.